创办大农业观、大食品观，农林牧渔并举，构修多元化食品供应编造，是党中心提出的显然哀求，是保护粮食和首要农产物安祥安闲供应的客观哀乞降首要步骤。为鞭策把农业修成摩登化大资产，安稳提拔粮食归纳临蓐技能，全方位、多途径开辟食品资源，保护百般食品有用供应，更高质料知足国民群稠密元化食品消费和养分强健需求，经国务院应允，现提出以下偏见。

　　以习新时期中国特性社会主义思念为诱导，统统贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，深远贯彻落实验闭于“三农”任务的首要阐发，锚定征战农业强国目的，创办大农业观、大食品观，推动农业供应侧机闭性厘革，正在爱戴好生态处境的条件下，从耕地资源向全部领土资源拓展、从古板农作物和畜禽资源向更充裕的生物资源拓展，有用鼓吹食品新种类、新规模、新本事开辟，加快构修粮经饲兼顾、农林牧渔联合、植物动物微生物并举的多元化食品供应编造，实行百般食品供求均衡，为确保国度粮食安闲、征战农业强国供应坚实保护。

　　——保粮为基，兼顾开辟。周旋从保护国度粮食安闲的阵势启航，正在确保粮食供应的同时，向丛林、草原、江河湖海要食品，向措施农业要食品，向植物动物微生物要热量、要卵白，拓展食品直接和间接起源，开采新型食物资源，保护百般食品有用供应。

　　——生态优先，绿色开辟。践行绿水青山便是金山银山理念，容身资源禀赋，因地造宜开辟，做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，造成同市集需求相符合、同资源处境承载力相配合的摩登农业临蓐机闭和区域结构，实行生态效益、经济效益、社会效益相联合。

　　——改进驱动，高效开辟。加快构修与食品开辟相配合的科技改进编造，出力冲破种类、本事、措施配备等瓶颈限造，造就计谋性新兴生物资产，胀舞和帮帮发达新型食物，用摩登农业科技和物质配备拓展农业发达空间，开辟充裕多样的食种类类。

　　——全链打造，深度开辟。充离开辟农业多种效用，延迟食品资产链、提拔代价链、打造供应链，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大著作，提拔产供储加销全资产链韧性和弹性，鞭策农业资产做大做强。

　　——深化羁系，安闲开辟。死守质料安闲底线，健康闭系准则，美满食物安闲职守编造，巩固食物希罕是新型食物安闲全历程羁系，提拔食物全链条质料安闲保护水准，真实保护“舌尖上的安闲”。

　　——因素集中，协力开辟。兼顾各方力气，美满配套计谋，加快资金、本事、人才等因素向多元化食品开辟规模集聚，造成当局劝导、市集主导、社会介入的食品开辟式样。

　　到2027年，大农业观、大食品观集体创办，食品起源渠道获得有用拓展，丛林、草原、江河湖海食品资源开辟博得踊跃转机，措施农业发达水准无间抬高，生物资产稳步发达，构造造成粮经饲兼顾、农林牧渔联合、植物动物微生物并举的多元化食品供应编造，资产链条延迟拓展，粮食和首要农产物供应保护特别有力。到2035年，食品资产链条健康美满，食种类类特别充裕多样，多元化食品供应编造统统修成，食品资产质料效益彰彰提拔，国民群稠密元化食品消费和养分强健需求获得有用知足。

　　(一)安稳提拔产能，夯实粮食和首要农产物供应本原。履行新一轮千亿斤粮食产能提拔动作，因地造宜、有力有用巩固高准则农田征战，推动粮油等厉重作物大面积单产提拔，全方位夯实粮食安闲底子。深远履行大豆和油料产能提拔工程，稳步抬高食用植物油自给率。提拔棉花和糖料临蓐技能。优化生猪产能调控机造，安祥牛羊肉本原临蓐技能，提拔奶业比赛力，发映摩登渔业。巩固南菜北运基地和冷凉区域蔬菜临蓐基地征战。调优生果临蓐结构和种类机闭，发映摩登果园。巩固粮食和首要农产物分种类供需均衡判辨，劝导合理调理临蓐。

　　(二)踊跃发达经济林和林下经济，稳妥开辟丛林食品资源。因地造宜增添油茶、油橄榄主食、仁用杏等木本油料种植面积，履行加快油茶资产发达动作，征战高准则油茶临蓐基地，改造提拔低产林。安祥核桃、板栗、枣类种植面积，征战特性较着、聚合连片、链条健康的上风资产带。踊跃发达林果、竹笋及可产饮料调料的经济林。楷模发达林下种养，推行林药、林菌、林菜、林下浆果等丛林复合筹备形式，发达林禽、林畜、林蜂等林下养殖，开辟新型丛林食物。

　　(三)大肆发达饲草资产，推广草食畜产物供应。加大人为种草力度，征战优秀饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加快苜蓿等饲草业发达，保护肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。巩固自然草原修复解决，推行免耕补播纠正本事，实行草畜均衡、划区轮牧。合理开辟南方草山草坡，探究推行豆科与禾本科饲草混播混收混贮形式，扩种多年生饲草。发达青贮饲料，有序推动秸秆养畜，实行“秸秆变肉”。

　　(四)加快发达深远海养殖，科学开辟江河湖海食品资源。巩固深远海养殖枢纽措施配备研发，发达深水抗风波网箱，稳妥推动大型桁架类网箱和养殖工船修造，征战海上牧场、“蓝色粮仓”。加快造就深远海养殖当家种类，配套发达加工畅达业，全资产链推动深远海养殖发达。订定履行世界养殖水域滩涂谋划，安祥根基养殖面积。踊跃发达洪水面生态渔业，科学楷模展开增殖放流。有序发达近海养殖和捕捞，稳妥推动远洋渔业新渔场新资源绿色可接续开辟。征战核心渔港和一级渔港，发达沿海渔港经济区。

　　(五)加快发映摩登措施农业，拓展食品开辟新空间。踊跃发达日光温室、塑料大棚，聚合连片推动老旧措施改造提拔，加快发达集约化育苗，发达基质、水培等无土栽培，正在大中都会周边结构征战植物工场。发达集约化畜禽养殖，劝导养殖措施机器化、智能化改造，提拔畜禽养殖准则化周围化水准。劝导畜禽屠宰加工企业有序向养殖主产区转变，健康冷链加工配送编造，鼓吹运活畜禽向运肉改观。改造升级古板养殖池塘，踊跃发达工场化轮回水等养殖形式。履行聪敏农业征战项目，征战聪敏农场(牧场、渔场)。正在具备水资源条款的区域探究科学应用沙漠、荒原等发达可接续的摩登措施农业。新增农业措施征战用地不得占用久远根基农田，占用普通耕地应按规则落实占补均衡。

　　(六)造就发达生物农业，开发新型食物资源。踊跃发达合成生物本事，稳慎推动新型食品资产化。发达食物发酵工业，加快非粮生物质造糖等本事研发使用。拓展新型饲用卵白起源，推行使用微生物菌体卵白。加快藻类食品开辟，发达海带、裙带菜等食用海藻。

　　(七)发达强盛食用菌资产，开辟食用菌食物。巩固食用菌种质资源开采和爱戴应用，深化食用菌效用育种和定向育种。加大常识产权爱戴力度，巩固菌种繁育本事编造征战。改造提拔食用菌临蓐措施，劝导筹备主体使用摩登化开发和先辈本事，推行高层、工场化等临蓐形式。劝导发达食用菌精良加工，开辟即食食物、保健食物、生物成品。展开菌渣及副产物归纳应用考虑，加快饲料代替、有机肥等资产化使用。

　　(八)巩固食品开辟本原考虑。聚焦本原前沿规模，巩固原创性考虑。考虑新型食品资源开辟和数字监测本事，尽速冲破微生物组学、大数据、质料科学与智能成立、食品养分品德智能评议等前沿本事，推动科技与食品资产发达深度协调。成立炊事养分强健大数据，巩固食品养分与强健因子影响机理考虑。帮帮农业科技人才教育策动向食品科技规模倾斜，巩固闭系学科专业征战。

　　(九)加快育种改进。深远履行种业兴盛动作，构修与食品开辟相符合的种业改进编造。健康种质资源搜聚保管和判决应用编造，巩固农作物、畜禽、农业微生物、林草、海洋和淡水渔业种质资源库征战。展开木本粮油、措施蔬菜、特性畜禽水产、优质饲草、经济林果、优秀菌种等种源攻闭，造就高产优质抗逆新种类。巩固摩登化育种造种基地征战，造就育繁推一体化种业企业主食。帮帮木本粮油、措施蔬菜种苗和草种临蓐基地征战。

　　(十)构修食品科技改进维持编造。征战与食品开辟闭系的科技改进平台基地，打造食物规模计谋科技力气。劝导企业与科研院所配合，征战食品开辟改进平台，研发推行新本事新配备。造就拥有中心研发技能和资产带头力的食品开辟科技企业主食。加快占据木本粮油采收、措施蔬菜育播收运等食品开辟枢纽配备瓶颈，研发推行丘陵山区实用机器、措施种植和畜牧水产养殖配备及林下作物专用机器。

　　(十一)提拔食品加工畅达资产水准。劝导食物加工企业正在果蔬、畜禽和水产物等主产区结构加工产能，深化产地预冷烘干、鲜切包装等初加工措施征战，发达智能化、洁净化精良加工。帮帮东北区域发达大豆等农产物全资产链加工，打造食物和饲料资产集群。劝导乳品企业发达奶酪、乳清等产物加工。胀舞食物加工企业开辟低脂食物，应用加工副产品开辟稻米油、胚芽油和卵白饲料等产物。履行农产物仓储保鲜冷链物流措施征战工程，巩固产地仓储保鲜措施征战，美满产地冷链物流首要节点结构和效劳搜集。改造提拔农产物产地市集，正在大中都会周边结构征战销地冷链集配核心、主食加工基地等。发达“生鲜电商+冷链宅配”、“中心厨房+食材冷链配送”等业态形式。

　　(十二)推动食品资产集聚发达。聚焦食品资源开辟主食，造就一批上风特性资产集群、摩登农业资产园、农业资产强镇，劝导临蓐、包装、物流、贩卖等上下游资产集群发达，鼓吹乡村一二三资产协调发达。帮帮打造一批拥有较强比赛力的食物集团，成立健康联农带农机造。暴露中华古板食物和地方特性食物，科学发达食药同源资产、林药资产。

　　(十三)提拔食品德料安闲水准。健康农产物准则化编造，造修订农兽药残留、产地处境、加入品管控主食、产物加工、储运保鲜等准则。履行农业临蓐和农产物“三品一标”动作，增添绿色、有机、名特优新和地舆标记农产物临蓐周围。大肆发达生态轮回农业，推行农牧联合、种养轮回形式。统统落实食用农产物应许达标及格证轨造，普及新型速测本事，推动农产物德料安闲追溯编造征战，深化农产物德料安闲网格化和全链条办理，增添食用农产物德料安闲危害监测领域。成立健康与食品开辟相符合的食物安闲羁系编造，做好新型食物安闲性评估，深化全历程羁系。

　　(十四)劝导食品养分强健消费。深远履行国民养分策动，美满养分强健准则编造，胀舞企业开辟养分强健食物。展开食品养分强健消费科普传扬，劝导住户减油增豆、增禽增奶，推广蔬果、水产物及全谷物消费。胀舞电商平台展开产销连接行为，鼓吹绿色优质农产物贩卖。接续推动粮食减省和反食物奢侈任务，从餐桌抓起，从大多食堂入手，鼓吹食品临蓐、加工、消费各环省略省减损。

　　深化融资、保障等计谋搀扶，敷裕应用现有计谋和资金渠道帮帮食品开辟，履行摩登措施农业征战贷款贴息试点，胀舞金融机构改进中永久信贷产物帮帮生物育种、智能措施研发等。胀舞地方推动农业措施、活体畜禽和水产等抵质押融资，发达特性农产物保障。帮帮适宜条款的食物开辟企业按规则享用优惠计谋，踊跃开辟新型食物。美满用地计谋，正在调理土地应用年度策动时，优先保护乡村一二三资产协调发达合理用地需求。探究构修大食品监测统计编造。

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