《2012—2020年河南省主食家产化生长筹办》一经省当局订定,现印发给你们,请用心贯彻履行。

　　为贯彻落实《国务院合于印发国度粮食和平中恒久筹办原则的通告》(国发〔2008〕24号)、《国务院合于赞成河南省加快维持华夏经济区的教导见解》(国发〔2011〕32号)和《国度生长更动委国度粮食局合于印发粮业“十二五”生长筹办原则的通告》(国粮展〔2011〕224号)心灵,遵照《河南省公民当局合于大肆促进主食家产化和粮油深加工的教导见解》(豫政〔2012〕33号)恳求,特拟订本筹办。

　　主食正在食物机合中吞没主置,拥有食用人数多、食用频度高、与本地紧要农作物相结婚等特色。主食家产化是依据肯定的样板和规范,以今世科学技艺咨询为根基晋升守旧食物工艺,用刻板化坐褥代庖手工和半手工造造,通过引入今世营销理念,创作一种新型坐褥式样,进而酿玉成新的主食家产。

　　1.主食加工及消费根基处境。我省守旧主食产物征求面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为紧要加工式样。截至2011年,全省共有主食加工企业、坐褥作坊和供应网点34836家,个中工场化坐褥企业314家,年现实加工量为744.3万吨,完成工业总产值640.2亿元。

　　据侦察,我省住民均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市采办工场化主食产物的住民占总人数的25%,从商场采办手管事坊主食产物的占31%,家庭造造主食的占44%。都邑住民60%从超市采办主食产物,25%从商场采办,15%家庭造造;县城住民56%从超市采办主食产物,27%从商场采办,17%家庭造造;村庄住民5%从超市采办主食产物,45%从商场采办,50%家庭造造。

　　2.主食家产化水平有所晋升。近几年来,我省主食家产化秤谌渐渐晋升,展示出了一批拥有肯定范围和气力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等着名品牌。同时,主食家产科技支柱才干明显抬高,主食规范系统维持初阶起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程咨询中央等为中央的主食咨询机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟实行的《速冻汤圆SB/T10423—2007》规范,2007年已正在天下实践;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟实行的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》规范,2008年已正在天下实践;天下米面食物规范化技艺委员会速冻米面食物分技艺委员会秘书处于2008年正在我省设立修设;经国度规范化执掌委员会同意,2009年我省组修了天下独一的馒头规范化机合机构———“天下米面成品规范化技艺委员会馒头规范化专业管事组”。

　　3.主食家产化生长还是掉队。我省主食家产合座生长秤谌仍较掉队。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工历程多依托手工,普及存正在经济范围较幼、产物笼盖面窄和品牌着名度低等题目。同时,我省主食产物机合也分歧理。正在面造主食产物加工界限,挂面、便利面、速冻食物等便利食物所占比强大,而适当消费者平日饮食风俗的馒头和鲜湿面条等守旧主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工界限,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造便利熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等广博加工企业所占比重较幼。

　　(1)技艺力气雄厚。正在农作物种植技艺、粮食仓储物流和加工技艺方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程技艺咨询中央、幼麦家产技艺立异计谋定约、速冻食物家产技艺立异计谋定约等科研院校和机构;正在主食产物坐褥加工技艺咨询方面,除干系的科研院校表,我省还具有目前国内独一实行面造主食产物根基利用咨询的“河南省面造食物工程咨询中央”。

　　(2)消费空间强盛。跟着都邑化经过加快和食物消费升级,主食产物渐渐由家庭自造转向社会化坐褥、商品化供应。据测算,我国城乡米面及干系产物有一万多亿元的商场潜力,为主食家产化生长供应了优秀的机缘和条目。

　　(3)粮食资源丰厚。我省幼麦产量占天下总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工守旧面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样主食、归纳品格优秀,为主食家产化生长奠定了坚实的原料根基。

　　(4)生长因素较完好。我省是天下生齿大省,人力资源相对充分且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等作育了大宗高级执掌人才和熟练技工,具有郑州商品交往所、河南省粮食交往物流商场、郑州粮食批发商场等粮食期货和现货交往商场,这都为全省主食家产化生长供应了较好的因素支柱。

　　(5)区位上风分明。主食产物特别是速冻食物对配送系统的实时性和和平性恳求较高,而我省地处华夏,是天下紧急的归纳交通合键,已开端修成七通八达的物流畅道,正在华夏经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于守旧主食加工的专用幼麦种类较少,给守旧主食加工企业的品格职掌带来贫穷,影响守旧主食加工业的生长。

　　(2)科技立异亏损。极少主食加工企业对科技立异珍重不足,不行符合主食家产化的科研需求。大都企业欠缺今世化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然干系科研院校和机构较多,但产学研离开,形成主食加工业合座仍属于粮油产物粗加工和劳动鳞集型行业。

　　(3)质料和平保证系统尚不完好。近年来,假使主食行业的国度规范、行业规范、企业规范连续完好,但规范总量少、拟订与行使离开等题目还是特出。规范系统、质料职掌系统、和平危急监测、评估、预警、应急与溯源系统正在主食家产中还没有无缺构修。

　　(4)与经济繁华省份比拟,我省城乡住民的消费和平认识还相对滞后,对工场化主食产物的采纳水平不高,成为影响主食家产化生长的倒霉身分。

　　从上述剖析看,我省促进主食家产化势正在必行,机缘大于挑衅,经历极力能完成横跨式生长。

　　(三)促进主食家产化的需要性。一是带头农产物转化增值,晋升粮食和平保证才干。动作面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉损耗量占天下面粉流畅量的65%以上,个中馒头占30%,面条占35%。据侦察,馒甲第面造主食加工合头的产值扩张幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加快主食加工业生长,对粮食的转化增值、农业增效和农夫增收、加强粮食和平保证才干都拥有紧急的带头影响。二是伸张内需消费,加强粮食经济的范围效益。与副食物比拟,主食拥有食用生齿基数大、原粮损耗量大、商场需求量大等特色。主食加工业正在伸张内需、带头就业等方面影响明显。同时,盘绕主食加工业可酿成原料供应、贮藏、配备创造、物流等干系家产。据侦察,我省每年调出100亿公斤操纵的原粮,经历加工后发售,可扩张100万人就业,创作产值740亿元。三是推动家产升级,确保主食和平。促进主食家产化,恳求企业正在坐褥中务必用优质原料、进步技艺和优秀配备,这对加快增加优质粮食物种,研发粮食加工刻板配备,抬高粮食坐褥与流畅的科技秤谌,促实行业升级,晋升粮油食物和平保证才干,知足宽敞消费者对粮油食物的合理需求都将起到踊跃影响。

　　(一)教导思思。以科学生长观为教导,以“和平、优质、养分、便利”为规定,盘绕保证主食供应、确保食物和平、抬高养分秤谌、伸张有用需求的标的,加快以蒸煮类面米成品为代表的主食家产化经过,完成由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“全国餐桌”的更改,促进不以死亡农业和粮食、生态和情况为价格的“三化”妥协科学生长。

　　1.保证食物和平。立异筹办形式,设立修设从原料坐褥、采购、储运、加工到造品包装、发售等各合头的主食食物和平系统,深化监视搜检机造,周到保证主食和平。

　　2.重视养分平衡。重视正在加工和流畅历程中存储谷物中固有的养分成份,开辟符合商场需求、养分功能更好的蒸煮类主食产物,知足消费者需求。

　　3.深化技艺立异。踊跃采用高新技艺和进步实用技艺,促进主食家产科技立异和技艺进取。

　　4.阐述企业主体影响。保持当局促进、策略指挥、企业主导、有序生长,以商场化为导向,确立企业正在促进主食家产化经过中的主子,充塞阐述上风企业的引颈影响。

　　5.实行商场准入造。为确保粮油食物和平,主食加工业务必保持商场准入造,完成稳步促进和高起始生长。

　　6.构修全家产链生长形式。核心培植主食加工龙头企业,打造若干主食家产化集群,构修从田间到餐桌的全家产链生长形式。

　　1.伸张家产合座范围。到2015年,全省工业化主食现实产量和工业总产值阔别到达1210万吨和1550亿元,主食家产化率由目前的15%抬高到30%。到2020年,争取全省工业化主食现实产量和工业总产值阔别到达3870万吨和3110亿元,主食家产化率到达60%以上。正在主食加工刻板创造方面,馒头加工修筑总产量到达400套,产值6亿元;鲜湿面条坐褥修筑总产量到达200套,产值1.2亿元。

　　2.晋升科技立异才干。到2015年,新修1个国度级、5个省级面米成品主食工程(技艺)咨询中央、核心实行室和检测中央。到2020年,再新修1个国度级、10个省级面米成品主食工程(技艺)咨询中央、核心实行室和检测中央。到2015年、2020年,主食家产中的科技进献率阔别到达45%和60%以上,合座技艺秤谌获得较大晋升。

　　3.完成家产化集群生长。到2015年,修成20个具备肯定范围的主食家产化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食家产化集群总数到达50个以上,笼盖全省100个操纵的县(市、区)。

　　遵照我省差别区域粮食资源上风,正在豫北核心打造强筋类面造主食家产化集群,正在豫中核心打造中筋类面造主食家产化集群,正在豫南核心打造弱筋类面造主食家产化集群,沿黄河、淮河两岸核心打造米造主食家产化集群。

　　1.生长定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加快晋升守旧面造主食家产化秤谌。以馒头为主体,开辟征求花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒甲第多个系列种类。以平日普通化常温鲜食馒头为主体,生长冷藏、速冻主食食物,并同时知足中式配餐和学生养分拨餐的必要。培植着名馒头品牌。到2020年,争取创天下名牌5个、河南名牌20个。

　　2.家产结构:正在豫东、豫北、豫南核心生长常温鲜食馒头、养分深化馒头,正在豫西核心生长杂粮馒头和果蔬馒甲第。核心维持郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头家产化集群。

　　1.生长定位:依托面粉加工企业的坐褥、物流和发售条目,以鲜湿面条为主体,同时开辟多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加快面条成品家产化坐褥和商品化供应的措施,力求到2020年,使我省成为天下范围最大的工业化挂面和鲜湿面条成品坐褥大省。

　　2.家产结构:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市生长鲜湿面条和挂面家产化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市生长鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面家产化集群。

　　1.生长定位:行使稻谷种植、初加工、流畅等上风,生长米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.家产结构:正在郑州主食、新乡、开封等沿黄省辖市生长粳米家产化集群;正在信阳、南阳等省辖市生长籼米、糯米家产化集群。

　　1.生长定位:出力伸张速冻米面食物范围,进一步晋升速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品格和层次,开辟多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,抬高配备配套才干,完成产物系列化、范围化。以中华守旧美食为核心,采用今世速冻加工技艺,生长守旧特性主食食物、微波套餐食物等。

　　2.家产结构:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市生长速冻食物家产化集群。

　　1.生长定位:大肆生长以米面、杂粮为紧要原料的便利食物。踊跃开辟多种口胃、养分深化的便利面、速食粥、便利米饭、速餐米饭和便利即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等便利食物,连续研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.家产结构:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市生长便利面家产化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市生长面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类便利主食家产化集群。

　　(一)实践项目带头,晋升家产秤谌。以核心项目为抓手,连续促进馒头、面条、米成品和速冻、便利食物等主食家产化秤谌,知足城乡住民对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶植拥有自立学问产权、具有肯定商场影响力的行业领头企业,带头全体行业迅疾、壮健、有序生长。2012年—2020年,正在总结试点履历的根基上,正在干系省辖市和县(市、区)同时促进主食家产化核心项目,阔别修成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(个中到2015年各修成30个);修成日产5万公斤速冻、便利食物项目60个,米造熟食物项目30个(个中到2015年阔别修成20个和10个)。

　　(二)增强枢纽配备研发,供应根基保证。连合我省幼麦、稻谷等粮食作物的紧要品格特色,的确抬高主食配备产能和加工拼装秤谌,加快馒头、鲜湿面条配备基地维持,促进主食加工业周到生长。煽惑和赞成粮机企业加大对主食加工、包装刻板的研发力度。以抬高食物质料、保证和平和节能降耗为标的,增强对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食坐褥修筑的研发,连续抬高配备的主动化、成套化秤谌,知足主食家产化坐褥需求。

　　(三)设立修设优质面粉和专用粉提供基地,促进主食家产化生长。遵照我省幼麦区域品格处境,鉴戒国际进活动历,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区设立修设馒头、面条优质专用粉和预拌粉坐褥基地。通过预拌粉项目维持和加快对现有个别骨干粉厂的技艺改造,的确抬高优质专用面粉质料,知足全省面造主食的坐褥需求。依据全省面造主食家产化集群结构,通过新修或对原有粉厂实行技艺改造,到2015年、2020年阔别修成8个、20个日惩罚才干500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜技艺开辟：知足面造主食流畅性、便利性、商品性恳求，开辟面造主食的保鲜工艺技艺和产物。

　　大米咨询项目：残米、碎米的再加工行使技艺咨询，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺实行开辟；养分深化大米技艺咨询，糯米粉深加工技艺咨询。

　　速冻食物咨询项目：增强速冻面米及调造食物品格和平职掌咨询，完竣速冻食物品格和平规范，设立修设速冻面米及调造食物原料加工和冷链流畅历程中的品格和平职掌系统。

　　主食专用粮食作物新种类攻合项目：按照米造和面造主食加工的特地恳求，与农业科研部分或种业公司合营，开辟符合商场必要的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化配备咨询：研发品格周到超越手工馒头和面条、主动化水平高、科技含量高，拥有自立学问产权的今世化成套流水线。

　　功用性主食物的开辟：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的功用特色咨询和婴幼儿食物开辟的力度，同时开辟适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒甲第。

　　主食全程食物和平职掌新闻技艺攻合项目：食物和平危急监测与评估系统维持，食物和食物生物性化学性污染物检测与配备研发，食物污染物检测技艺与配备研发；开辟食物和平监控软件，设立修设食物和平突发事务监控与预警立体交叉收集新闻体例。

　　(四)深化根基科研,构修立异平台。踊跃展开以谷物化学为主体的根基科研,以根基科研积蓄为支柱,出力管理鲜湿面成品保鲜、便利米饭复水性等共性枢纽技艺困难。增强有针对性的农作物育种和增加管事,推动主食加工企业与种粮大户增强合营。煽惑主食加工企业与科研院校和机构共修科技立异平台,力求到2015年,设立修设5个省级、2个国度级面造主食产物科技立异根基平台,到2020年,设立修设10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技立异根基平台,为全省主食加工业可连续生长供应强有力的科技支柱。

　　(五)加快种植基地维持,抬高原粮品格。以规范化、范围化、专用化、家产化为核心,以面米主食产物坐褥需求为倾向,进一步加大对专用粮食物种的繁育增加力度,抬高原粮品格,核心生长有机、绿色、无公害的粮食作物。煽惑主食加工、预拌粉坐褥企业到优质粮食主产区展开产销连结。到2015年,核心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,设立修设12个规范化主食专用幼麦演示基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有拣选地设立修设3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有拣选地设立修设5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮实行种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,规范化主食专用幼麦演示基地面积到达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积到达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积到达5万亩以上。

　　(六)完竣规范系统,推动家爆发长。设立修设健康征求国度规范、行业规范、地方规范、企业规范等正在内,宗旨昭彰的主食产物规范系统。核心拟订或修订“馒头类蒸造食物卫生规范”、“鲜湿面条卫生规范”、“养分深化馒头”、“主食馒头专用杂粮”等规范,同时煽惑企业踊跃拟订企业规范。设立修设完竣以产物规范和卫生规范为紧要实质的工业主食规范系统。到2015年,争取由我省机合或介入拟订(修订)主食干系行业、地方规范3项,国度规范2项。到2020年,争取由我省机合或介入拟订(修订)主食干系行业、地方规范5项,国度规范3项。

　　(七)集聚主食家产,加快家产化集群维持。维持一批拥有河南特性的主食家产化集群和归纳性粮油加工园区,加快设立修设今世主食产物物流配送系统。正在土地征用、根基举措维持等方面,赞成和煽惑主食加工企业与主食修筑坐褥、物流配送等干系企业实行合营,完成因素资源合理修设,协同促进主食家产化集群迅疾生长。

　　(八)生长连锁筹办,增强主食物配送系统维持。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组修全省主食物发售企业集团。接纳多种步骤,生长以主食产物筹办为主的城乡便民超市、连锁店。进一步增强城乡便民超市和连锁店的主渠道发售,连续拓宽粮油产物奇特是主食产物的配送发售渠道。

　　(九)盘绕主食加工利用,加大人才作育力度。阐述企业正在人才作育中的主体影响,促进企业与科研院校展开多种宗旨的科研合营。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高宗旨专业技艺职员和执掌职员的作育力度;依托河南省面造食物工程咨询中央等行业科研机构,踊跃展开对社换取与合营,作育立异骨干人才和适用人才;依托河南工业商业职业学院、河南省经济执掌学校、河南经济商业高级技工学校等院校,展开与行业需求相类似的寻常教养和职业教养,作育各宗旨的特意技艺人才。

　　(一)增强对主食家产化生长管事的机合头领。各级当局要高度珍重主食家产化生长管事,的确增强机合头领。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业奇特是主食家产化生长筹办,抓好管事落实。各相合部分要依据职责分工亲昵配合,通力配合,协同促进我省主食家产化。

　　(二)阐述财税和金融策略的指挥影响。一是加大财务赞成力度。2012—2020年,省财务每年铺排专项资金,核心赞成主食家产化生长。二是加大金融信贷赞成力度。农业生长银行要加大对粮油加工园区、订单坐褥基地维持和主食家产化企业技艺改造、物流配送等的贷款赞成力度,其他贸易银行要对主食家产化维持项目赐与踊跃赞成主食。要筛选一批适当家产策略、产物竞赛力强、拥有优秀生长远景和伸长潜力的主食家产化企业进入省核心上市后备资源库,赞成其上市融资。三是争取和落实国度相合的优惠策略,为主食加工企业加快生长创作条目。

　　(三)加大对名优主食物牌的培植力度。以上风骨干企业为主体,通过自立立异、品牌筹办、地舆标记回护、招牌注册、专利申请等方法,培植一批具有自立学问产权和中央技艺、商场竞赛力强的着名品牌。对得到中国名牌产物和闻名招牌的粮油广博加工及主食家产化企业,省当局赐与转达称誉。

　　(四)深化科技立异平台的维持。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工核心企业,申报组开国度级工程技艺(研发)中央、核心实行室、企业技艺中央等科研机构。对申报国度级、省级主食工程咨询(技艺)中央、企业技艺中央胜利的主食研发机构和坐褥企业,省当局予以奖赏;依据国度税务总局等相合部分的恳求,落实主食加工企业研发用度加计扣除策略,推动企业加大研发参加。

　　(五)的确抓好招商引资和对表怒放管事。通过招商引资,有安插、有拣选地新修极少主食加工企业。煽惑我省上风主食加工企业与省表本钱商场对接,到省表投资维持主食加工原料、坐褥基地和营销收集。对正在省表拥有肯定着名度和品牌影响、生长速率较速的主食加工企业赐与称誉和奖赏。

　　(六)营造优秀的主食家爆发长情况。要通过播送、电视、报刊、各样展会等媒体冷静台,大肆宣扬促进主食家产化的紧急性,营造全社会合怀和赞成主食家产化生长的优秀气氛。要周到落实拘押职守造,确保主食商场和平、壮健生长。依摄影合国法、规则和策略,增强对主食加工企业的教导和执掌,苛防无序竞赛主食。要充塞阐述行业协会等中介机合的影响,拟订行业法则,深化行业自律,促进我省主食家产化连续生长。河南省国民当局派别网站主食