开云电竞各省、自治区、直辖市、宗旨单列市、新疆坐蓐成立兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储存粮打点总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为讲究贯彻落实中间、国务院合于加疾促进农业科技改进继续巩固农产物提供保护才略的心灵，一切施行粮食行业“十二五”发达筹办大纲、粮油加工业“十二五”发达筹办，加疾变更粮食品业发达式样，鞭策粮油加工物业转型升级，适当城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局讨论决断正在“十二五”岁月进一步促进主食品业化发达，一切提拔城乡住民口粮供应保护才略。国度发达鼎新委对促进主食品业化高度珍贵，会同我局协同讨论并提出以下向导看法：

　　主食是城乡住民生涯必需食用的首要粮食造造品，既网罗米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也网罗大米、幼麦粉等主食原料。主食品业化，则是正在修建从田间到餐桌的粮食全物业链经过中变成的，以粮食坐蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为首要特质的，拥有中国伙食特性的新型主食品业发达式样。

　　近年来我国主食品业资历了工业化起步、范畴化扩张、物业化发达提速等阶段，开头变成了主体多元化、原料产物范畴化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特性化的发达新方式。现时主食品业化体现了强盛发达的优越态势。但与天下发扬国度和区域主食品业化水准比拟尚有很大差异，也存正在着物业化水准偏低、配备和手艺落伍、主食物平安有待增强、墟市占领率不上等亟待处分的题目。

　　正在我国一切成立幼康社会的历程中主食，促进主食品业化拥有紧急事理:一是适当城乡住民消费式样升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物平安的紧急“民生工程”；二是推进粮食品业布局调治、加疾粮油加工业转型升级、兴盛粮食行业的紧急步骤；三是提拔粮油产物的附加值和墟市竞赛力，推进农人增收、企业增效的有用技巧；四是变更粮食品业发达式样，巩固口粮供应保护才略，鞭策新型工业化、城镇化和农业今世化谐和发达的紧急途径。

　　（一）向导思念。以科学发达为重心，以加疾变更经济发达式样为主线，以保护国度粮食平安、保护和改革民生为对象，以巩固口粮供应保护才略，提拔城乡住民生涯品格为方向，以科技前进和配备改进为先导，保持走中国特性的新型工业化道途，用物业化运转形式，加疾促进以古代蒸煮米面成品为代表的主食品业化历程，发奋修建多元化、多宗旨的今世化主食品业编造。

　　（二）根本准则。保持墟市导向、当局诱导、企业运作的准则；保持机造改进、主体多元、互利共赢的准则；保持优质养分、矫健可口、经济便捷的准则；保持科技支柱、质地平安、配备先辈的准则；保持因地造宜、特别特性、稳步促进的准则。

　　（三）首要方向。到2015年，主食工业化的比例彰着进步，此中面造主食物工业化的比例进步到30%驾御，米造主食物工业化的比例进步到20%驾御；优化和修正古代主食坐蓐工艺，加工配备自帮化率到达60%以上；食物平安水准彰着提拔，教育一批墟市占领率高的着名品牌；教育强壮一批自帮改进才略强、集约化水准高、处于行业当先职位的大型主食品业化龙头企业，变成一批彼此配套、功用互补、相干严紧的主食品业化集聚树范区；设立军民调解、平战联络、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造加倍健康，主食品业化发达水准彰着提拔，口粮供应保护才略彰着巩固。

　　（四）加疾开垦主食新产物，促进物业升级。大肆发达主食加工业，足够花色种类，进步优、新、特产物的比重，鞭策古代米面和杂粮主食的工业化、轻易化、普通化，进步即食性，保障品格；加疾系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物开垦，进步米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，大肆创议适度加工，发起科学矫健消费；大肆发达百般馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；主动发达轻易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，进步范畴化坐蓐水准；主动开垦多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，伸张范畴，修正工艺，进步节能降耗水准。

　　（五）施行主食品业化工程，施展树范效率。施展骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地成立或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地成立和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等区域发达以杂粮为主的主食、轻易食物。达成主食坐蓐工业化、产物模范化和配送社区化。成立和改造一批类型化、呆滞化、范畴化的大型主食坐蓐加工核心，援手设立一体化主食冷链物流配送编造试点，有用巩固其加工、配送及质地平安保护才略。

　　（六）教育主食品业化企业，促进集聚发达。唆使龙头企业大肆发达粮食订单农业，设立坐蓐基地，鼓动优质、专用粮食坐蓐布局调治，变成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全物业链发达形式。诱导龙头企业与农家、合营社有用对接，变成太平的购销干系，共享发完毕果。援手通过吞并、重组、收购、控股、联营等式样，组筑一批拥有中枢竞赛力的大型集团。科学筹办，合理构造，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流办法及质地考验检测、音讯治理等大家办事平台成立，打造一批各具特性的今世主食加工园区，诱导企业向园区集聚。援手粮食大省向粮食强省发达，援手河南等省成立主食品业化集聚树范区，教育物业集群，促进集约化策划、范畴化发达。

　　（七）改进畅通式样，完备主食供应编造。整合粮食行业资源，唆使主食品业化企业与“释怀粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相联络，宽裕行使现有供应网点，填充网点经业务务，裁汰布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，宽裕发现和行使现有土地、厂房、人才、手艺和贩卖汇集等资源上风，达成企业强强纠合或低本钱扩张。唆使现有主食加工上风企业，成立新型物流配送汇集，优化网点构造。搜求新型贸易形式，改进主食畅通式样，唆使大肆发达连锁策划、直营店、配送核心、释怀粮店、释怀主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动发展直营直供。

　　（八）增强科技改进，进步中枢竞赛力。有用整合粮食科技资源，设立协同改进机造，推进产学研严紧联络，面向物业需求，通过国度主食品业化科技巨大项目等，从原料配方、工艺选取、工艺目标等对主食因素的布局和品格影响的机理上深切讨论，效力促进古代主食物今世加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议步骤和质地平安溯源等症结手艺和配备的改进与物业化，提拔主食加工业合座手艺水准。唆使龙头企业加大主食科研规模的参加，设立企业研发核心，教育墟市竞赛力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业手艺核心、国度工程实习室、工程（手艺）讨论核心等改进平台和物业改进定约成立。

　　（九）加疾企业手艺前进和改造，进步配备水准。唆使和援手具有肯定根本的自帮品牌企业加大手艺前进和手艺改造力度，援手新工艺、新手艺、新原料、新配备的增加使用和新产物的物业化，优化坐蓐流程，符合鉴戒和引进海表先辈手艺和筑造，加疾提拔企业工艺、配备水准和中枢竞赛力。援手幼企业改革坐蓐要求，进步手艺水准，开垦“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加疾节能减排手艺改造，加疾增加高效节能新工艺新筑造。增强拥有自帮常识产权的主食配备研发，加疾促进馒头、鲜湿面条、轻易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工配备自帮化，推进坐蓐经过智能化和坐蓐配备数字化，进步主动化水准，依托骨干企业，扶植成立一批主食加工成套配备成立基地。

　　（十）健康主食质地平安保护编造，确保消费平安。完备主食质地模范编造成立，加疾造修订拥有中国特性的主食产物模范、卫生模范、平安坐蓐手艺类型和检测步骤模范，苛酷粮油食物质地模范施行，深化食物平安全程掌管，确保产物格地平安。增强主食平安考验监测才略成立，餍足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地平安目标疾捷考验的需求，修建轨造完备、危急可控、囚禁有用的主食质地平安保护编造。加疾粮油食物平安危急监测打点体例和音讯化汇集成立，设立健康粮油食物安总共据库和预警编造，抗御和掌管粮油食物平安危急。援手设立主食质地平安追溯编造试点及召回退市轨造，一切进步主食加工和畅通平安保护水准。援手树范省份发展以树范基地和粮油质检机构为中枢的物业化主食质地平安保护编造和囚禁职业，保障产物格地平安。

　　（十一）施行品牌鼓动政策，足够主食文明内在。诱导主食加工企业由做产物向做品牌并举变更，以上风骨干企业为主体，通过自帮改进、品牌策划、招牌注册、专利申请等技巧，教育一批具有自帮常识产权、中枢手艺和较强墟市竞赛力的寰宇性着名品牌。施展品牌扩散效应和会合效应，促进品牌整合，伸张着名品牌墟市占领率，提拔企业中枢竞赛力。践行“为耕者营利，为食者造福”的理念，足够和发达主食文明的科学内在，将品牌教育与产物开垦和手艺改进严紧联络，进步品牌附加值。

　　（十二）完备应急供应编造，办事宏观调控。将主食品业化编造成立与造品粮应急加工及供应编造成立相联络，加健壮中都邑及重心区域供应渠道网点成立。主动开荒城乡墟市，增加连锁策划和发展优质办事，保护城乡住民及部队的主食供应和食用平安。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都邑、省会都邑，以及其他重心区域，依托大型加工企业，完备应急加工、供应和储运编造，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用提供。

　　（十三）深化构造教导。促进主食品业化是当局诱导的民生工程，国度发达鼎新委增强对主食品业化策略的向导协和和。国度粮食局掌管向导看法的构造施行，的确摆设，落实相合策略，结壮促进各项职业。省级粮食行政打点部分要与发达鼎新等部分增强向导看法施行的疏通谐和和援手配合，准确落实义务，细化方向职司，确保向导看法方向职司的亨通告竣。各级粮食行政打点部分要把主食品业化行为公布示代粮食畅通物业职业中一件带全部性、目标性的大事来抓，大肆图取各级当局的援手，准确增强对主食品业化发达职业的构造教导，把主食品业化纳入地方经济社蚁合座发达总体和专项筹办。设立健整个门间沟互市榷的职业机造，深化配合配合，落实义务分工，变成职业协力。联络“释怀粮油进村庄进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“村庄责任培养学生养分改革宗旨”、“军粮供应主食平台成立工程”等项主意施行，干系部分变成强有力的配合机造，讨论处分发达中的巨大题目，确保主食品业化的亨通促进。

　　（十四）落实优惠策略。贯彻落实国度相合援手龙头企业发达的干系策略，筛选一批主食品业化企业，举荐纳入国度重心援手的农业物业化龙头企业限造。加大对主食品业化企业和物业园区成立的资金援手力度。主动诱导社会资金参加到主食品业化规模。农刊行等策略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的援手力度。讲究落实国度相合农产物初加工企业税收优惠策略，讨论修订主食加工增值税策略。

　　（十五）增强行业向导。国度粮食局增强对粮油加工业及主食品业化发达的向导、谐和和办事，构造施行主食品业化树范工程，完备寰宇粮油加工业统计考查编造，施行主食品业化专项考查，为讨论同意物业策略供应依照。省级粮食行政打点部分要落实行业筹办和本向导看法，兼顾主食品业化促进，科学构造，以筹办诱导重心项目和重心园区成立，讲究总结和鉴戒各田主食品业化的楷模履历，依照本看法心灵，联络本区域实质，攥紧讨论同意贯彻落实看法。施展粮食行业协会、粮油学会等中介构造的效率，增强行业自律，类型企业活动，办事会员和农家。各级粮食行政打点部分要会同相合部分，增强传扬诱导，营造全社会珍视援手主食品业化和龙头企业发达的优越气氛，鞭策主食品业化矫健、谐和、继续发达。各地要将本区域促进主食品业化筹办，以及施行经过中遭遇的新情状、新题目实时报送国度粮食局。粮食局条件促进主食家当化巩固口粮提供保护才气