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　　遵循重心的指示心灵，各地正在贯彻统购统销策略时，都会的方针供应要早于村庄的方针收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北地域5个核心都会的方针供应就业，于1953年11月上、中旬开头奉行；中南和西南地域的大、中都会，均正在11月15日后接续开头方针供应；华东地域和西北地域交通沿线月上、中旬发展这项就业。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的地域正在1954年头举行表，其余县城均正在12月底以前开头方针供应。

　　北京首前辈行的是面粉的方针供应。还正在重心作出《合于实行粮食的方针收购与方针供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向重心和华北局呈送了合于实行面粉方针供应的发轫看法的陈诉，提出企图正在这年11月1日起实行面粉方针供应。

　　陈诉中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉现实代价又与临近地域相差甚远，是以，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达重心粮食部原拟供应的终年总数的44%。如不急速想法处分，势必因脱销而形成市集的急急错杂。咱们即企图遵循重心10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待博得体味后，再酌量对大米和一起粮食实行配售。10月24日，重心订交了北京市委的这个陈诉。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉方针供应题目，向重心和华北局递交了一份增加陈诉，提出对私营面食业所需面粉的供应，短促仍按其过去现实出售量和统销代价供应，并局限其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行餍足其生意须要时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们能够从市集采办大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行方针供适时，一律加以备案，由粮食公司收购。重心于第二天即订交了这个陈诉。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市交涉委员会的联席会，通过了实行面粉方针供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《合于北京市实行面粉方针供应的陈诉》，精确地诠释了北京市必需即刻实行面粉方针供应的源由。针对干部中存正在的很多合于面粉方针供应的疑义，彭真逐一作相识释。

　　不可，推迟不得。由于本年重心拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，倘若再不实行方针供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人岁月，老黎民就要把咱们骂透了。

　　也不可。由于下月1号发薪，面粉就会一忽儿卖出七八十万斤。油滑的人把面粉堆得高高的徐徐吃，忠厚的人就底子吃不上，这正在首都是不行应承的。

　　有干部问：不选取这个设施，行不可？彭真说：充足供应，让大多洞开吃好是好，但便是面粉不足。让粮食公司挂牌“面粉没有了”不可，声誉欠好。老黎民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的能够进步面粉代价统造销量的创议，彭真说：这个想法倒是既省事又赢利，把面价平昔进步到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和圈套干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。如许做没有阶层意见，不可。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要呆板，照样要面粉？”蒋介石就不要工业化，只消表国的面粉，这是亡国的策略，咱们不行如许做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，现实上首都曾经享有特权了，面粉供应的圭表曾经比别地高，河北省每人每月只可获得6斤，现正在北京左近的面粉代价曾经比北京高得多，农人很不惬意，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，如许会影响工农同盟。

　　彭真夸大，只要实行方针供应，才是处分底子题目标想法，此表想法通盘不可，况且必需从11月1日起就履行，否则就不得了。

　　10月31日，北京市拟订了《面粉方针供应奉行想法》，提出了面粉方针供应的完全圭表：

　　（一）凡正在北京市寓居并已治理正式户口备案的住户（农业人丁除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度圈套就业职员、中等以上学校学生、熏陶卫生就业职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及全体公私企业职工自己，每人每月弥补供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、开发等企业（不搜罗银行、商业体系)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再弥补供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　另表主食，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按其现实须要量供应。正在郊区农人中主食，所有不种粮食的菜农，按普通市民供应面粉每人每月8斤。凡按规矩供应面粉者，须持面粉采于当月到国营粮食公司或其代办机构采办，过期无效；面粉采暂由北京市公民当局贸易局团结印发。

　　北京正在决计面粉方针供适时，一开头并没有安排分等，而是思考按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，照样决计分等供应。分等的准绳是“搞坐褥的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉方针供应后，北京产生了挂面出售数目激增、豪爽表流的征象。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉方针供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又决计对挂面实行统销，规矩挂面选取凭面票采办的想法，但看护到团体的琐屑须要，采办亏损一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉方针供应后，面粉市集基础宁静，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，局部零售店肆和供销配合社一度产生了粗粮脱销的征象。同时，极少向来套购面粉图利的粮商又转而套购大米，形成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《合于实行大米、粗粮方针供应的发轫看法》，个中说：

　　“自实行面粉方针供应后，大米、粗粮供应量弥补，而一局部粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则消浸怠工，或倒运粮食贪图侵犯市集。是以，对粮商、粮贩必需进一步地加以苛厉节造。”“咱们办法对大米、粗粮的方针供应先选取按户、凭证、备案购粮的想法，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目普通地以一个月的现实用量为限，完全数目暂不作规矩，由内部职掌出售；正在总数内除去面粉规矩定量供应表，对其他种类如大米等普通未必量，而对某些异常粮种可选取一时定量供应想法。如许既可统造销量，防御囤积，又可餍足公民须要，经历必然岁月待博得体味后，再思考定量配售题目。”

　　北京市委选用了市财委的看法，并于11月17日报送了《北京市委合于实行大米、粗粮方针供应题目向重心、华北局的就教陈诉》。11月22日，重心订交了北京市委的陈诉。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行方针供应。

　　按公安派出所管辖区创立若干粮食零售机构和代销店，住户凭购粮证到其寓居的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量采办粮食，并遵循公私营代销店的散布境况划分供应区，实行定点供应。定点的准绳是既看护团体购粮便当，也要看护公私代销店的散布境况及完全条目。

　　（一）市区内一起人丁（搜罗盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度圈套就业职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务就业职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伙计、交通开发和工矿等独立筹划的处分单元的职工、农场职工、脱产的整体就业职员、百人以下私营工场企业的职工、退歇工人、抢救院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺就业家、正在工场就业的资方代办人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）呆板坐褥的国营工场矿山工人，基修工人，铁道、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，群多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，呆板坐褥正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、交际职员，病人，由国度赡养的光荣甲士，应酬处的客人，托儿所、保育院的幼孩，基础上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系亏损，其亏损局部可另造方针，经容许后，以幼站大米补帮之；（五）各圈套、工场、企业、学校、整体等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额圭表总额的0.5%至1%举行供应，有接待所的部分，可遵循现实来往客人的须要，逐月编造方针，经容许后举行供应，但客人食用圭表不得抢先本单元的职工圭表。

　　天津市还协议了《面粉方针供应合于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行想法》，规矩：

　　春节全市每人弥补面粉2斤；五一国际劳动节全市每人弥补面粉1斤；元旦全市每人弥补面粉1斤；市民正在产期弥补面粉4斤；患病一个月以上的市民经大夫阐明，派出所审核容许后，每人每月弥补不得抢先8斤；市民嫁娶男女两边弥补局部各不得抢先一袋面粉(44斤)，当正在区当局备案娶妻手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员娶妻普通不予补帮，但正在家娶妻者，正在不抢先前项规矩的准绳下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所阐明、街公所容许，补帮面粉不得抢先一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食方针供应，遵循《河北省省辖市粮食方针供应暂行想法》的规矩，消费粮食定额，以每人每年估计安排，普通暂定360斤到400斤（应承住户低于定额购粮，对待定额亏损申请弥补供应者，经粮食行政处分部分容许，可酌情弥补)。

　　（一）凡正在本市寓居并已正式治理户口备案的市民、私营店肆伙计、独立劳动者、马车工人、职工家眷每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度就业职员（搜罗区以上党、政、民、武、经济企业卖力人)，学校教人员（搜罗郊区幼学教师），住宿学生，公私医务就业家，团体坐褥的手工业坐褥配合社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及开发工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、开发企业及铁道、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、配合社筹划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病歇养职员、表来航轮、国际伙伴等，按现实须要需要之；（六）百般就业集会用粮（公民代表集会可各异看护），其细粮局部暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按现实人数申请，经圈套首长审核容许，表地粮食部分供应之。

　　大米暂不规矩供应圭表，遵循现实力气由粮食部分将大米定量每月告诉各地。工场、矿山、开发工地、经济构造及圈套整体等的群多食堂，有固定人数者，按上述分类定额圭表供应之；如系筹划性无固定人数者，按其过去筹划额方针供应之。旅舍业、饭食业、食物业等社会任事性私营贸易，所需面粉按过去六个月的现实生意额，参照淡旺季逐月造报方针，报经工商行政圈套遵循其完全境况审查容许方针供应之。正在实行方针供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按容许方针供应。

　　河北省还规矩，都会粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（个人与群多户口均同)须凭证采办主食。

　　购粮证由表地粮食部分团结印造，由公安派出于是户为单元每年宣布一次，宣布同时并须收回工本费；购粮证上须讲明人丁供应数量及粗细粮比例，派出所正在通常治理户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住户，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数及岁月上的硬性规矩，力图便民，但购粗粮最高数目以一次不抢先三个月的用粮为宜（细粮不抢先一个月)。

　　住户因婚丧喜庆、亲朋来去或因生育、表出就业、褫职回家等人事情迁，人丁增减，恳求看护及增售、减售粮食者，由派出所阐明，供应粮店应妥善看护或增减之。

　　西安市正在实行粮食方针供适时，开头没有规矩每人的供应量，只要一个内部职掌圭表，即不分粗细粮住户每月34斤、圈套干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，普通体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额欠亨告，只行动内部职掌。

　　（一）对圈套、部队、整体、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（搜罗正在各该单元起伙之家眷人丁正在内），所需粮食，按每人每月消费量团结编造季度分月需粮方针，送市粮食公司审核容许后直接供应。（二)住户（搜罗郊区非农业户）及私营贸易户固定人丁（搜罗常住户口和一时户口），一律按户发给工商局修造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在商业公司门市部、供销配合社或其他供应站，随时整袋或零斤采办。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干修设、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审定命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了圈套主食、部队及市民中少数北方人食用较多表，普通市民食用甚少。但预计到天下面粉缺乏，和天下各地实行方针供应后，面粉的景色将很急急，如不苛厉统造，必将发作豪爽套购征象，是以武汉市正在报经重心容许后，也决计面粉实行定量方针供应，规矩普通市民每人每月不抢先1斤，对待少数民俗于吃面粉者经街道阐明每人每月不得抢先10斤。

　　圈套干部家眷本人起伙者，经圈套阐明亦实用此圭表。至于圈套、部队、工场主食、企业、学校和膳食团，则参照过去的现实用粉数目报送方针，经售粮圈套审核容许后按方针供应。饭铺和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量斗劲宽裕，地域差价很幼，预计正在1954年春之前村庄不会产生急急的缺粮和供应亏损，不会产生大米豪爽倒流，加之团体对大米的需求数目错落有致，出格繁复，暂时定量不易，故对大米暂不实行定量分等方针供应的想法，只实行按街道团结出售凭证采办，每次采办数目详加纪录，以便随时搜检有无套购景况。

　　同时揭晓苛禁个人营业，违者加倍刑罚。是以，武汉市决计按以上想法实行一个功夫自此，再遵循兴盛的趋向和体味，实行分等定量，方针供应。

　　1953年11月5日，太原市开头按方针实行面粉供应，该市选取的是分类定量的想法，将全市人丁分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，圈套、整体就业职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在采办。购大想法是按人丁类型每人发给一份供应条证，分为集体、圈套、坐褥单元三种，一律凭证采办面粉，对病、丧、婚等异常境况另行发给看护条证。

　　实行粮食方针供应之初，南方以大米为主食的都会，普通没有对住户粮食定量作出规矩。如江苏省的想法是对住户依照人丁数，审定用粮方针；对团体膳食单元，按加入搭伙人数审定方针，方针供应的数目按需自报。

　　贵州省选取的想法是对圈套、整体、工场、学校等有构造的单元，按实有人数和须要的粮种、数目编造方针，经审核后，按审定方针凭证购粮。市镇住户每月口粮普通内部统造正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。遵循每户实有人丁和现实须要，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行方针供适时，对普通都会住户，选取的是划片、定点、凭证采办的想法，对圈套、整体、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为团体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成都会11月15日召开市、区公民代表联席集会，省级以上各圈套、整体代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过商讨，决计实行粮食统购统销后圈套、学校、整体及普通市民每人每月定量23斤，普通工人每人每月26斤，开发工人、板车工人等每人每月41斤。

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